印度尼西亚(以下简称“印尼”)别称“千岛之国”“热带宝岛”,因其重要的地理位置、持续向好的经济发展前景、特有的比较优势等已成为备受中国企业青睐的出海目的地之一。在海外投资建厂,往往牵涉到员工的雇佣问题,因此了解印尼的劳动就业法规框架和适用对企业出海大有裨益。
一、印尼国家概况
印尼位于亚洲东南部,自然资源丰富,盛产农林产品和矿产资源。作为东盟最大的经济体和20国集团重要成员,印尼凭借稳定的政局,政府积极的开放政策、丰富的自然资源、廉价的劳动力成本、优渥的地理位置和巨大的市场潜力等等有利因素吸引大量的外国投资。印尼也是中国重要的经贸合作伙伴,吸引大量中国企业赴印尼开展贸易投资合作。
印尼深受大陆法系尤其是荷兰法律的影响,加上岛内各民族众多,呈现多元化的特点。印尼的法律渊源包括荷兰殖民时期的法律、习惯法、伊斯兰法以及独立后制定的法律法规。
目前,印尼的劳动就业法规主要为国会于2003年通过的第13号法律《劳工法》(Indonesian Labour Law) ,该部法律对劳工、劳动合同、劳资关系、政府职能、劳动关系的解除、工会、工资等方面做出规定。以及2020年第11号法律《创造就业法》(Law No. 11 of 2020 on Job Creation)、2021年第35 号《固定期限劳动合同、外包、工作和休息时间以及劳动关系终止条例》(GR No. 35 of 2021 on Fixed-Term Employment, Outsourcing, Working Hours and Rest Times, and Employment Termination)等。
印尼的就业政策整体趋向保护本国劳动者的优先就业权利,解决国内就业问题。印尼在保证企业优先录用本国专业人员的前提下,允许外籍专业人员入境印尼,并获工作许可。受聘的外国专业人员,可以申请居留证和工作签证。对于外籍员工,2015年人力和移民部发布的2015年第16号和第35号条例、2014年第72号《关于招聘外国工人和实施陪同工人的教育和培训》总统条例等法规为企业雇佣外籍员工提供了指引。
三、印尼劳动合同的合规重点
印尼劳动合同分为固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同。
固定期限劳动合同只能针对某项工作签订,由于工作的类型和性质,该工作将在指定的时间内完成,必须以书面形式订立。固定期限劳动合同订立后应向印尼人力部登记;
无固定期限劳动合同可以以口头形式订立。
印尼公司雇佣员工人数超过10人的,应当向印尼人力部登记公司规章制度,或向印尼人力部登记公司与员工所在工会签订的集体劳动合同;印尼公司雇佣员工人数超过50人的,应当建立双边合作机构,以促进公司与工会/工会代表的沟通与交流。
固定期限劳动合同通常不得约定试用期,无固定期限劳动合同可以约定最长不超过3个月的试用期,在试用期内禁止企业支付低于适用的最低工资的工资。
印尼的公司执行2类工作时间:
①1天7小时,1周40小时,1周6个工作日
②1天8小时,1周40小时,1周5个工作日。
工作时间应在劳动合同、公司规章或集体劳动协议中规定。公司可实行1天内最多3小时的加班,1周内最多14小时的加班,不包括周休和/或法定节假日期间的加班。
如果企业要求加班,需支付加班费。
实施职业安全健康管理体系,并将其纳入企业的管理体系;建立企业的规章制度(当雇佣者超过10人时)。
有权获得职业安全健康防护;应防止不道德行为;有权获得人类尊严和宗教尊重价值观的待遇;有权组建并成为工会/工会的成员。
工资由基本工资和固定津贴组成的,前者不得低于工资总额的75%。固定福利包括固定岗位津贴、工龄工资等。固定福利通常是员工的固定额外收入,与员工的职位和工作经验相关;
非固定福利包括绩效提成、加班费、奖金、餐补、交通补贴、话费补贴、节日补贴等。这些福利是与员工的绩效和工作表现相关的,具有一定的灵活性。
工作满30天的员工以及在印尼工作至少6个月的外籍员工必须参加印尼的国家社会保障计划(BPJS),该计划涵盖工作场所事故、死亡、退休、养老、医疗保障。工伤和死亡保障的保费全部由雇主承担,而养老保险和医疗保障部分由雇主承担,部分由雇员承担。
由于印尼大部分地区是穆斯林,因此无论劳动者信仰如何,都将获得强制性的第13个月工资(THR)。这通常称为宗教日津贴,并在相应宗教节日前一周支付。大多数企业都会在穆斯林节日Idul Fitri(斋月结束)前一周提供此奖金,其他企业将在12月为任何非穆斯林雇员提供奖金。如果员工的工作时间少于12月,也有权按比例获得分配的金额。
四、赴印中资企业的用工合规要点
印尼实行保护本国员工优先就业的就业政策,中资企业如需招聘外籍员工如中国籍员工需注意,除了按照法律规定为员工申请相关工作证件外,还需遵守印尼法律对于雇佣外籍员工的特殊规定。
1. 企业在印尼雇佣外籍员工需满足如下前提条件:
· 印尼本国员工无法满足岗位需求;
· 岗位合法;
· 企业每雇佣一名外籍员工即需同时雇佣一名印尼籍员工。
同时,企业有义务指派外籍员工向陪同工作的印尼籍员工传授技术和专业知识,直至印尼籍员工有资格担任外籍员工的岗位。
2. 印尼立法禁止外籍员工从事与人力资源相关的工作。